Кабинет, който заварва бежанската вълна на границата и подава оставка не защото губи мнозинство, а защото губи президентски избор.
Встъпва
7 ноември 2014 г.
Напуска
27 януари 2017 г.
Дни на власт
812
Как приключва
оставка
Вид
редовно
Коалиция
ГЕРБ, РБ, ПФ, АБВ
Парламент
XLIII Народно събрание
Президент
Росен Плевнелиев
Избран с
149 „за“ от 234 гласували
Проверка
два независими органа
Границата: оградата
През 2015 г. бежанската вълна към Европа стига и до българо-турската граница. Отговорът на държавата е ограда. По-късно тя се обхожда с хеликоптер заедно с унгарския министър-председател.[1]
Къде е този кабинет в кривата
Линията е от 1990 г. до днес. Светлото поле и оранжевите точки са годините на този кабинет. Посочи точка, за да видиш годината, стойността и кой е бил на власт.
Минимална работна заплата174 → 235 €/месец
Средно възнаграждение на нает582 → 719 €/месец
Хлябове за минимална заплата262 → 351 самуна
Хлябове за средно възнаграждение876 → 1 073 самуна
Инфлация по индекса на потребителските цени-1,4 → 2,1 %
Брутен вътрешен продукт на глава от населението23 455 → 26 692 межд. $
Растеж на брутния вътрешен продукт0,9 → 2,7 %
Безработица11,4 → 6,2 %
Риск от бедност21,8 → 23,4 %
Държавен дълг27,0 → 25,1 % от БВП
Бюджетно салдо-5,4 → 1,6 % от БВП
Необслужвани кредити16,75 → 10,43 %
Преки чуждестранни инвестиции1,92 → 3,39 % от БВП
Население7 073 572 → 6 803 468 души
Нетна миграция-2 180 → -6 109 души
Очаквана продължителност на живота74,5 → 74,8 години
Детска смъртност7,3 → 6,1 на 1000
Умишлени убийства1,6 → 1,5 на 100 000
Разходи за здравеопазване7,7 → 7,5 % от БВП
Разходи за образование4,2 → 4,1 % от БВП
Висше образование24,1 → 24,7 %
Рано напуснали училище12,9 → 12,7 %
Магистрали в експлоатация610 → 734 километри
Достъп до интернет55,5 → 63,4 %
Ползване на електронни услуги от гражданите21,0 → 20,7 %
Дял на енергията от възобновяеми източници18,1 → 18,7 %
Емисии на въглероден диоксид6,69 → 7,24 тона/човек
Какво свърши
Конкретните неща, изброени. Разказът за тях е по-долу.
2015Строи ограда по границата с Турция[1]Бежанската вълна от 2015 г. стига и до тази граница. Оградата е мярката, с която държавата отговаря; по-късно тя се показва на чужди правителства като образец.
2015Управлява през най-голямата бежанска вълна към Европа[1]През 2015 г. през Балканите минават стотици хиляди хора към Западна Европа. Границата с Турция става външна граница на Европейския съюз в най-натоварения ѝ момент.
2015Създава Фискален съвет[2][3]Приет със закон на 8 април 2015 г., заедно с автоматични корективни механизми за бюджета.
2015Нов Закон за гарантиране на влоговете в банките[4][5], осем месеца след отнемането на лиценза на Корпоративна търговска банка. В същия ден е приет и Законът за възстановяване и преструктуриране на кредитни институции и инвестиционни посредници.
2015Нов Закон за предучилищното и училищното образование[6][7]Заменя закона за народната просвета от 1991 г.
2015Разделя разузнаването от Държавна агенция „Национална сигурност“[8][9]На 1 октомври 2015 г. с два закона в един ден: за Държавна агенция „Разузнаване“ и за военното разузнаване.
2016Пуска 124 километра магистрала за мандата[10]Дължината нараства от 610 км в началото до 734 км в края. Това е третият по големина резултат за мандат в цялата серия - след 187 км при първия кабинет на същия министър-председател и 152 км при Станко Тодоров.
2016Понася вот на недоверие заради здравеопазването[11]На 19 февруари 2016 г.: 215 гласували, 80 за недоверие, 130 против, 5 въздържали се.
2016Отпуска помощ за изплащане на задължения на Националната електрическа компания[12][13]Приета със самостоятелен закон на 28 септември 2016 г.
2016Ограничава носенето на облекло, прикриващо лицето[14][15]Урежда ограничаването на носенето на облекло, прикриващо частично или скриващо напълно лицето.
2016Провежда национален референдум[16]На 6 ноември 2016 г., заедно с президентските избори. Въпросите са за мажоритарен вот, за партийната субсидия и за задължителното гласуване.
2016Подава оставка след загубения президентски избор[16]На 14 ноември 2016 г., след като кандидатът на управляващата партия губи изборите от Румен Радев. Кабинетът предава властта на 27 януари 2017 г.
2016Закон за противодействие на тероризма[17][18], шест седмици преди оставката.
2017Пуска 124 км магистрала[19]В началото на мандата дължината на магистралите е 610 км, в края - 734 км. Разликата не значи, че всичко е започнато от този кабинет: магистралата се строи през няколко правителства. Значи, че при него е пуснато движението по толкова километра.
виж още 7 закона
2015Приет е Закон за Фискален съвет и автоматични корективни механизми.[20]Фискалните правила от 2013 г. получават орган, който следи спазването им, и механизъм, който се задейства сам при отклонение. Правилото престава да зависи само от волята на този, който съставя бюджета.
2015Приет е Закон за възстановяване и преструктуриране на кредитни институции и инвестиционни посредници.[21]Появява се ред за банка в затруднение, който не е нито особен надзор, нито несъстоятелност: правила за възстановяване и за преструктуриране, с които загубите се разпределят предварително определено. Дотогава единствените изходи са надзор и фалит.
2015Прагът за задължително плащане по банков път се сваля от 15 000 на 10 000 лв., в сила от 1 януари 2016 г. Промяната е направена с § 23 от преходните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за корпоративното подоходно облагане.[22]Прагът пада с една трета, а промяната стои в чужд закон - в изменение на данъчния. По заглавие такава промяна не се намира: в указателя тя се води изменение на корпоративния данък.
2016Чл. 26 от Закона за електронното управление се преименува на „Връчване на електронни документи“ и въвежда информационна система за сигурно връчване: документът се смята за връчен с изтеглянето му, а ако получателят не го изтегли в 7-дневен срок, връчването продължава по общия ред.[23]Дотогава връчването е по електронна поща и няма как да се докаже кога документът е стигнал. Системата за сигурно връчване прави момента на изтегляне юридически факт и въвежда 7-дневен срок, след който връчването продължава по общия ред. Оттук нататък сроковете в административното производство могат да текат по електронен път.
2016Нов Закон за обществените поръчки[24][25]Определя реда за възлагане на обществени поръчки - включително за средствата от европейските фондове и за възложителите във водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги.
2016Закон за електронната идентификация[26][27]Урежда електронната идентификация на физическите лица - тоест как човек доказва кой е пред държавата по електронен път.
2016Допълва списъка по Закона за мерките срещу финансирането на тероризма[28][29]С Решение № 657 на Министерския съвет от 5 август 2016 г. в раздел III на списъка - онзи, в който влизат лица, посочени не от ООН или Европейския съюз, а от България - се добавят три нови точки с поименно описани физически лица. Дотогава списъкът е изменян и допълван четиринайсет пъти от приемането му през 2003 г.
Започнато преди, довършено после
Дълги процеси, в които този кабинет е една от стъпките. Останалите стъпки водят към кабинетите, които са ги направили.
Кой решава кого България третира като свързан с тероризъм - и по чие посочване.
2003Симеон Сакскобургготски[30]Народното събрание приема Закона за мерките срещу финансирането на тероризма на 5 февруари, а Министерският съвет приема първия списък с Решение № 265 от 23 април. Раздел I са посочените от Съвета за сигурност на ООН.започва
2016Бойко Борисов II - този кабинет[31]С Решение № 657 от 5 август 2016 г. се допълва раздел III - онзи, в който България вписва лица по своя преценка, а не по посочване от ООН или Европейския съюз.продължава
Първата копка е през 1979 г. на станция „Вардар“, след което строителството спира за години. Първият участък тръгва чак през 1998 г. Оттам нататък мрежата расте на части при всяко следващо правителство: днес метрото е 55 километра с 50 станции по четири маршрута, тоест по-голямата част от него е построена след първото пускане.
1979Станко Тодоров[32]Първа копка на станция „Вардар“; започва строителството на първите пет станции.започва
1998Иван Костов[33]На 28 януари 1998 г. тръгва първият участък: пет станции и 6,5 км от „Сливница“ до „Константин Величков“ - деветнайсет години след първата копка.завършва
1999Иван Костов[33]На 17 септември 1999 г. се открива станция „Опълченска“.продължава
2000Иван Костов[33]На 31 октомври 2000 г. се открива „Сердика“ и линията стига 8,1 км.продължава
2009Сергей Станишев[33]На 8 май 2009 г. тръгва участъкът от „Стадион Васил Левски“ до „Младост 1“ - пет станции и 5,7 км.продължава
2009Бойко Борисов I[33]През септември 2009 г. двата лъча на първата линия се свързват и се открива станцията при Софийския университет.продължава
2012Бойко Борисов I[33]На 25 април 2012 г. се откриват „Цариградско шосе“ и „Младост 3“. На 31 август 2012 г. тръгва втората линия - единайсет станции и 13 км от „Обеля“ до „Витоша“.продължава
2015Бойко Борисов II[33]На 2 април 2015 г. метрото стига летище София - четири станции по северния лъч. На 8 май 2015 г. се открива южният лъч до Бизнес парк София - три станции.продължава
2016Бойко Борисов II - този кабинет[33]На 20 юли 2016 г. се открива станция „Витоша“.продължава
2020Бойко Борисов III[33]На 26 август 2020 г. тръгва третата линия: осем станции и 14,2 км от „Цар Борис III“ до „Хаджи Димитър“.продължава
2021Бойко Борисов III[33]На 24 април 2021 г. третата линия се удължава до „Горна баня“ - още четири станции.продължава
2026Румен Радев[33]На 14 август 2026 г. третата линия се удължава от „Хаджи Димитър“ до „Ген. Владимир Вазов“ - три станции.продължава
2026Росен Желязков[34]По данни на „Метрополитен“ ЕАД действащото метро е 55 километра с 50 станции по четири маршрута. Строят се още десет станции, с които мрежата да стигне 61 километра и 57 станции.продължава
Започва през 2001 г. със закон, който признава електронния подпис, и още не е приключил. За двайсет и пет години се сменят три различни устройства на държавата по него: функцията стои първо в министерство, после в отделна агенция, после в собствено министерство. Между тези стъпки има години, в които не се приема нищо.
2001Иван Костов[35]Народното събрание приема Закона за електронния документ и електронния подпис - обнародван в Държавен вестник, бр. 34 от 6 април 2001 г., в сила от 6 октомври 2001 г. Той е основата: без признат електронен подпис електронна услуга няма как да съществува, защото няма как да се докаже кой е подал заявлението.започва
2007Сергей Станишев[36]Приет е Законът за електронното управление - обнародван в Държавен вестник, бр. 46 от 12 юни 2007 г., но влиза в сила цяла година по-късно, на 13 юни 2008 г. Той задължава администрациите да обменят данни помежду си, вместо да ги искат от гражданина. Дейностите по електронното управление остават в министерството на транспорта и съобщенията - нямат свой орган.продължава
2016Бойко Борисов II - този кабинет[37]С изменение на закона (Държавен вестник, бр. 50 от 2016 г., в сила от 1 юли 2016 г.) се създава Държавна агенция „Електронно управление“ към Министерския съвет. Дотогава функцията е разпръсната в министерството на транспорта; оттук нататък има орган с име и отговорност.продължава
2022Кирил Петков[38]С изменение на закона (Държавен вестник, бр. 15 от 2022 г., в сила от 22 февруари 2022 г.) агенцията става Министерство на електронното управление. Държавната политика по електронно управление вече се води от министър - трето устройство за двайсет години.продължава
Инциденти и бедствия
Общо 7 загинали при този кабинет. Станало при този кабинет. Това не е приписване на вина: правителството не предизвиква земетресение. Пълният списък по години и правителства е на отделна страница.
ДВЕ ОСЪДИТЕЛНИ ПРИСЪДИ. Машинистът Димитър Михнев получава 15 години лишаване от свобода и 17 години лишаване от право да упражнява професията; помощникът му Радослав Петков - 10 години и 12 години лишаване от право. Апелативният съд във Варна потвърждава присъдите, а Върховният касационен съд ги оставя в сила.
7
Кризи
Числото до всеки ред е за ЦЕЛИЯ период, не за този кабинет. Кризата минава през няколко кабинета и НЕ се приписва на никой от тях - нито като вина, нито като заслуга. Ролята казва само кога. Пълният списък по години и правителства е на отделна страница.
Високите сметки за ток през зимата на 2013 г., а по-късно - изборът на Делян Пеевски за председател на Държавна агенция „Национална сигурност“.
1
170
Историите
Какво се е случвало по това време - не само какво е прието.
Оставка след загубен избор
На 13 ноември 2016 г. Румен Радев печели президентските избори срещу кандидата на управляващата партия. На следващия ден министър-председателят внася оставката на правителството - по собствено решение, а не защото е загубил мнозинство в Народното събрание.[16]
Това е трети вид падане в регистъра. Дотук правителства падат от вот - Филип Димитров през 1992 г. и Петков през 2022 г., - или от улицата, като Виденов през 1997 г. и първия кабинет на същия министър-председател през 2013 г. Тук причината е политическа преценка след загубен избор за друга институция.
Магистралите: 124 километра
В началото на мандата дължината на магистралите е 610 километра, в края - 734. Разликата от 124 километра е третата по големина за мандат в цялата серия, след 187 км при първия кабинет на същия министър-председател и 152 км при Станко Тодоров.[41]
Числото се смята от показателя. При този кабинет е пуснато движението по толкова километра.
Двадесет и девет нови закона
За мандата Народното събрание приема 29 закона, които въвеждат нова материя. Два от тях са в един ден - 30 юли 2015 г.: за гарантиране на влоговете в банките и за възстановяване и преструктуриране на кредитни институции. Осем месеца по-рано е отнет лицензът на Корпоративна търговска банка.[42]
В същата година се приема и нов закон за училищното образование, който заменя закона за народната просвета от 1991 г., а разузнаването се отделя от Държавна агенция „Национална сигурност“ с два закона в един ден.[43]
Числата в таблица
Стойност в началото и в края на мандата, и накъде се е движила. Стрелката показва само посоката; дали е добре, или зле, зависи от показателя. Последната колона е дванадесет месеца след края - показателите реагират със закъснение и промяната при един кабинет не е доказателство, че той я е причинил.
Показател
2014
2017
Промяна
2018
Минимална работна заплата €/месец
174340 лв. · 262 хляба
235460 лв. · 351 хляб
▲ +61
261
Средно възнаграждение на нает €/месец
5821 138 лв. · 876 хляба
7191 406 лв. · 1 073 хляба
▲ +137
789
Хлябове за минимална заплата самуна
262
351
▲ +89
357
Хлябове за средно възнаграждение самуна
876
1 073
▲ +197
1 079
Инфлация по индекса на потребителските цени %
-1,4
2,1
▲ +3,5
2,8
Брутен вътрешен продукт на глава от населението межд. $
23 455
26 692
▲ +3 236
27 691
Растеж на брутния вътрешен продукт %
0,9
2,7
▲ +1,8
2,3
Безработица %
11,4
6,2
▼ -5,3
5,2
Риск от бедност %
21,8
23,4
▲ +1,6
22,0
Държавен дълг % от БВП
27,0
25,1
▼ -1,9
22,2
Бюджетно салдо % от БВП
-5,4
1,6
▲ +7,0
1,7
Необслужвани кредити %
16,75
10,43
▼ -6,31
7,80
Преки чуждестранни инвестиции % от БВП
1,92
3,39
▲ +1,48
2,74
Население души
7 073 572
6 803 468
▼ -270 104
6 710 798
Нетна миграция души
-2 180
-6 109
▼ -3 929
-3 873
Очаквана продължителност на живота години
74,5
74,8
▲ +0,3
75,0
Детска смъртност на 1000
7,3
6,1
▼ -1,2
5,8
Умишлени убийства на 100 000
1,6
1,5
▼ -0,1
1,3
Разходи за здравеопазване % от БВП
7,7
7,5
▼ -0,2
7,3
Разходи за образование % от БВП
4,2
4,1
▼ -0,1
4,1
Висше образование %
24,1
24,7
▲ +0,6
25,6
Рано напуснали училище %
12,9
12,7
▼ -0,2
12,7
Магистрали в експлоатация километри
610
734
▲ +124
757
Достъп до интернет %
55,5
63,4
▲ +7,9
64,8
Ползване на електронни услуги от гражданите %
21,0
20,7
▼ -0,3
22,3
Дял на енергията от възобновяеми източници %
18,1
18,7
▲ +0,6
20,6
Емисии на въглероден диоксид тона/човек
6,69
7,24
▲ +0,55
6,90
Колко акта приема
по датата на ПРИЕМАНЕ, не на обнародване · актът на напускащ кабинет излиза седмици след края му
изменят съществуващ закон203ратифицират договор94въвеждат нова материя29бюджетни8постановления на Министерския съвет879решения на Министерския съвет344наредби197
Първите четири числа са закони на Народното събрание по вид; следващите са актове на самия Министерски съвет.
законите, въвеждащи нова материя, без вече разказаните по-горе
19 февруари 2016 г.отхвърлен · вот на недоверие на кабинета · политиката му в здравеопазванетоза 80 · против 130 · въздържали се 5 · гласували 215 · за приемане са нужни 121 от 240[44]
Решение № 657 от 5 август 2016 г. за допълнение на Решение № 265 на Министерския съвет от 2003 г. за приемане Списък на физическите лица, юридическите лица, групите и организациите, спрямо които се прилагат мерките по Закона за мерките срещу финансирането на тероризма · ДВ бр. 66 от 2016-08-23 · прието 2016-08-05 · https://dv.parliament.bg/DVWeb/showMaterialDV.jsp?idMat=106921↩
Държавен вестник · Закон за изменение и допълнение на Закона за електронното управление, ДВ бр. 50 от 2016 г., в сила от 1 юли 2016 г. ↩
Държавен вестник · Закон за изменение и допълнение на Закона за електронното управление, ДВ бр. 15 от 2022 г., в сила от 22 февруари 2022 г. ↩
„Влаков инцидент в село Хитрино“ - отправна точка ↩
Антимонополни протести в България 2013 - отправна точка ↩
Серия „Магистрали в експлоатация“ в базата на сайта ↩
Указателят на Държавен вестник в базата на сайта · 34 106 акта от 2002 до 2026 г., от които 264 с вид „нов“ ↩
Указателят на Държавен вестник в базата на сайта ↩
Държавен вестник, бр. от 2016-02-26 · dv.parliament.bg/DVWeb/showMaterialDV.jsp?idMat=101230 · числата са от стенограмата на заседанието от 2016-02-19 г. ↩